2018年度全市统计工作会议报告

加快构建现代化统计体系  

开启新时代武汉统计工作高质量发展新征程

——2018年全市统计工作会议上的讲话

 

市统计局党组书记、局长  孟武康

201829

 

同志们:

这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,全国、全省统计工作会议精神,各级领导对统计工作重要批示精神,总结2017年统计工作,部署2018年重点任务。下面,我代表市统计局作会议报告。

一、全力落实各级领导工作部署,抓作风抓改革,2017年全市统计工作取得新成效

2017年,党的十九大作出“完善统计体制”的重大部署,中央经济工作会议明确提出加快形成推动高质量发展的统计体系,国家局宁吉喆局长来湖北调研提出殷切期望,省局李克勤局长来汉提出具体要求,陈一新书记年初对全市统计工作进行了系统全面部署,万勇市长、陈瑞峰常务副市长多次召集、出席全市统计会议,专题研究统计工作、布置重点任务,各区及相关市直部门主要领导狠抓统计基础建设。在各级领导的高度重视和科学指导下,全市统计系统备受鼓舞、倍感振奋,紧紧围绕构建新时代武汉现代化统计体系目标,进一步改进工作作风,进一步深化改革创新,进一步提升数据质量,进一步强化统计基础,进一步优化统计环境,各项工作任务取得新成效。

(一)围绕改进作风,加强统计队伍建设。按照国家、省、市领导同志对统计工作的指示批示精神,结合一新书记关于全市作风问题的讲话要求,我们认真领会,坚决落实。一是扎实开展“两学一做”学习教育和全市作风整治活动。全年开展党组中心组学习21次,学习研讨中国特色社会主义理论最新成果,不断增强全局干部职工的“四个意识”。二是创新开展“支部之窗”建设、“红旗党支部创建”、“勤政廉政标兵”推选,扎实推进“千局千企”、“双万双联”等活动,到区局、社区、企业宣讲十九大精神。局“梧桐书语”获全市“党建品牌”称号。三是制定《市统计局2017年党风廉政建设重点工作任务分解》方案,签订责任书22份。四是制定《关于统计工作中存在的突出问题整改方案》,从7个方面、23个具体工作目标入手,大力转变工作作风。五是每季度开展工作纪律检查、召开局工作讲评会和拼搏赶超交流会,开门举办“统计大讲堂”,举行3场青年干部座谈会,成立青年干部专题研学课题组、综合材料写作组,激发全局干部干事创业激情。

(二)围绕制度创新,深化统计方法改革。成立四个业务工作指导小组,整合全局力量深入推进统计改革创新等重点工作任务。一是落实中央省委《意见》。起草了我市《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》,从六个方面明确了对应的责任单位、完成时间和主要措施。目前《实施意见》已经市政府常务会和市全面创新改革会议通过,并以市“两办”名义下发。二是推进三大战略性新兴产业统计。国家局正式批复我市为“新一代信息技术、生命健康、智能制造”三个战略性新兴产业统计工作的全国试点城市,江汉区、硚口区、东湖高新区顺利完成试点工作。三是探索深化GDP核算工作。按照国家统计核算改革方法,制定了开发区GDP核算方案,首次对武汉经开区、东湖高新区等功能区GDP进行核算;推进全市R&D经费纳入GDP核算工作,完成了2016GDP行业基数分劈;开展自然资源资产调查试点,编制《2014-2016年武汉市主要自然资源实物量账户》。四是积极探索“三新”统计。初步建立《“三新”统计监测制度》、《“新民营经济”统计监测制度》,初步核算了2016年“三新”经济及“新民营经济”增加值。五是制定《关于加强全市服务业统计工作的实施方案》并以市政府名义发文,初步建立了全市大服务业统计工作机制。

(三)围绕数据质量,夯实统计基层基础。按照李克勤局长来汉调研和致万勇市长一封信中“数据质量是统计工作的生命线、质量可靠,全局主动”的要求,从10个方面着力提高统计数据质量,树立统计权威和政府公信力。加大宣传力度。市区举办统计开放日,统计宣传月活动,印制1.4万册《统计法》、统计法宣传折页、《以案释法》手册,下发基层和企业。加强业务培训。市局对各行业前“百强”、区局对所辖“四上”企业进行近万人次的集训轮训,帮助企业准确掌握统计方法制度。建立重点企业座谈会制度,召开7场“每月十企”会,聘请14名统计特约信息员,认真吸纳企业意见建议。加快统计诚信企业创建。全市94.1% 的“四上”企业已签订承诺书,74.99%已创建统计诚信企业,提前完成省局下达的年度目标,汉阳区、青山区、洪山区、蔡甸区尤其突出,走在全市前列。提升区级经济对全市的支撑。各区针对经济发展中存在的薄弱环节和突出问题,积极开展生产预警和调度。江岸区加强对商品房销售情况的清理,江汉区全力抓规上服务业统计,武昌区加大物业中介公司的入库纳统力度。汉阳、青山及6个新城区、两大开发区通过抓工业月,确保了全市工业的稳步回升。统计监测执法支队实体化运作。采取“全面集中,平战结合、多岗锻炼、监测执法兼顾”的工作模式,对全市统计数据开展全面监测执法。报表直报期间坚持“防汛模式”,实时动态监测数据。全市共有16人获国家局颁发的执法证,加强统计执法,全年对103家企业的统计基础工作和统计数据质量进行了核查。加大考核力度,首次将统计工作纳入全市对16个区、18个市直部门的绩效考核目标,每月由市考评办、市统计局联合发布各区主要经济指标进度。规范化建设得到提升,东西湖、新洲区成为我市第5、第6个全省县级统计基础工作规范化建设达标单位。全市招聘180名基层专职统计员,武汉开发区、武昌区、江夏区、东湖风景区积极争取区领导重视,制发加强统计工作文件,提升统计机构规格,加强统计干部配备,统计基层基础得到加强。硚口区统计局和江汉区常青街统计站刘翠华同志荣获五年一度的全国先进集体和先进个人。

(四)围绕经济发展,提升统计服务水平。将统计预警和统计建议置于市委市政府研究决策的前端,为经济发展和领导决策提供有针对性、个性化的服务。准确研判经济运行趋势,及时准确地提供统计专报、统计分析、统计数据等资料。全年印发统计报告190篇;获市领导签批38篇次,其中一新书记签批8篇次,万勇市长签批12篇次;国家统计局采用15篇;被市政府办公厅信息采用得分连续11个月位列市直机关第一名。2篇分析报告分获省统计局优秀分析一等奖、三等奖。及时发布数据,通过季度新闻发布会、统计信息网、“武汉统计”微信、“数据武汉”微博等实时发布和解读数据。改版《武汉统计月报》、《武汉市主要经济指标》、《城市对比资料》、《武汉统计年鉴》等统计产品。江岸区、黄陂区、汉阳区信息服务工作有较大提升。多次为全市经济调度会提供统计建议,许多重要的观点和判断被市领导采纳。圆满完成60余项常规统计调查任务。三农普数据通过国家验收,新洲区被评为全国普查先进集体。全市“四上”在库单位达到9428家,新增入库951家,投资项目2680个,“个转企”2677家;名录库新增入库单位5.7万户。实行“三分工作法”,局领导班子7次带队组团到基层、40余次前往市直对口部门上门服务指导。

(五)围绕经济调度,强化部门统计工作。建机制、强基础,市直各部门充分落实谁主管、谁负责的经济管理责任,抓紧抓牢抓实了全市各项指标增长。市发改委将产业政策、生产调度与业务指导融为一体,一手抓“服务业”统筹发展,一手抓“其他营利性服务业”统计,使服务业对我市经济增长的贡献率接近60%。市农委与统计系统密切配合,多次召开农业系统统计工作推进会和培训会,农业增加值和增幅2个指标都达到了全年的匹配要求。市交委多次召开统计专题工作会,各交通战线主管部门及主要企业负责人、统计人员到会接受培训,成效比较明显,负责的5个指标全部达到全年匹配要求。市金融工作局克服了宏观政策对金融业带来的下行影响,采取精准调度、频繁调度、重点调度等强有力的措施,确保了全年人民币存贷款余额增长水平超过匹配要求。市财政局在“八项支出”压力大约束强的情况下,克服预算新政策规定的限制,将财政制度与GDP核算有机结合,使得全年全市财政八项支出增长幅度高于全省,是19个核算基础指标中在全省优势最大的指标。经过各级各部门的努力,我市多项指标创近年来新高,主要指标增速在全省实现了由跟跑、并跑到领跑。GDP实现13410.34亿元,增长8.0%,高全省0.2个百分点,5年来首次超过全省,6年来首次完成全年目标,7年来首次同比回升。规上工业增加值增长7.7%,高全省0.3个百分点,为2014年以来再次超过全省。服务业占比53.3%,提高0.5个百分点,拉动GDP增长4.7个百分点;其中,金融业增加值首超千亿。固定资产投资增长11.0%7年来首次追平全省;其中,工业投资增长13.6%,创33个月以来最高。社零额迈上6000亿元新台阶,增长10.4%6年来首次完成全年目标。进出口总额增长23.2%,创7年来新高。这些成绩来之不易,成绩来自于市委市政府的坚强领导,来自于各区、相关市直部门的大力支持,来自于全市统计人的辛勤努力,是我们统计人撸起袖子一点一滴干成的。在此,我代表市局党组向全市统计系统干部职工表示亲切慰问和衷心感谢,向理解、关心、支持统计事业发展的各位领导、同志们、新老朋友们表示诚挚敬意和衷心感谢!

二、以党的十九大精神和“经济高质量发展”要求为指引,全面把握新时代我市统计工作的新内涵

当前,中国特色主义进入新时代,中国发展进入新阶段。市第十三次党代会以来,市委市政府为推进武汉大发展、全面开启复兴大武汉新征程,提出了一系列重大战略举措和具体目标,着力打造“7个武汉”。这些都要求全市统计系统必须站在新的起点,全力拼搏赶超,勇于责任担当,锐意改革创新,致力真抓实干,加快构建新时代现代化统计调查体系,推动武汉经济高质量发展。

(一)认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立四个观念。宁吉喆局长在全国统计工作会上指出,“统计事业越发展,统计改革越深化,越需要科学理论的指引”。我们要更加坚定地以习近平新时代中国特色主义思想和经济高质量发展目标为指导,学深悟透、融会贯通,牢固树立服务大局观念,牢固树立求真务实观念,牢固树立改革创新观念,牢固树立与时俱进观念,始终着眼新时代、紧跟新时代、服务新时代,把握规律性、体现时代性、富于创新性,用全面真实准确的统计数据展示新时代武汉经济社会建设的新变化新成就。

(二)深化统计改革完善统计体制,为构建新时代现代化统计体系提供根本保障。习近平总书记指出,防范和惩治统计造假弄虚作假根本出路在深化统计管理体制改革。党的十九大作出完善统计体制重大改革部署,我们必须以高昂热情和奋斗姿态肩负起重任:一是夯实主体责任,强化统计部门主要负责人对保障数据质量的主体责任;二是完善管理机制,进一步健全集中统一的统计体系,完善职能设置,积极打造政府统计、部门统计联合协作的大统计格局;三是健全监督制,坚决落实《办法》《条例》,严肃查处数据质量问题,推动形成良好统计生态环境,当好统计生态的护林员

(三)充分认识新时代现代化统计体系的丰富内涵,持之以恒地为之奋斗和努力。“现代化统计体系”简而言之,一是统计制度要现代化,实现统计对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的监测反映全覆盖;二是统计指标要现代化,立足推动高质量发展的迫切需要,不断健全反映结构、质量、效益和可持续发展的统计指标体系,充分发挥“风向标”“导航仪”作用;三是统计方法要现代化,切实发挥普查的基础性作用,进一步强化抽样调查的主体地位,不断提高统计效率;四是统计手段要现代化,要实现所有由调查对象填报的调查数据全部通过互联网直报国家和省级数据中心、所有现场调查全部由调查员手持电子终端现场采集数据实现联网直报的统计生产方式;五是统计产品要现代化,促进统计资源由条块分割向信息共享转变,创新统计产品展示方式,尽可能做到动感化、形象化、可视化。

同志们,建设新时代现代化统计体系是新时代党和国家交给我们的庄严使命和重大任务,是全体统计人的梦想和目标,寄托着社会各界、广大企业和群众的期望,我们必须矢志不渝地坚持和奋斗,做一个有理想有担当的统计人。

三、按照全国、全省统计工作会议要求,围绕市委市政府战略部署扎实做好2018年全市统计工作

2018年,全市统计系统要坚持以作风建设为抓手,坚定不移推进七个突出问题 一是思想观念保守固化。二是服务基层意识不强。三是敢于担当精神不够。四是应统尽统空间较大。五是预警分析不够准确。六是精准核算没有到位。七是协调沟通比较缺失)的深入整改、坚定不移突出 “四讲五抓”(讲政治、讲团结、讲奉献、讲担当,抓队伍、抓重点、抓统筹、抓核查、抓廉政),做好五个方面的重点工作。

(一)深入持久贯彻《意见》《办法》。从五个方面抓好落实:一是建立防范统计造假弄虚作假的机制。建立完善统计数据真实性党政同责责任制和问责制,执行领导干部违规干预统计工作记录制度。二是建立问题发现机制,通过举报、交办、主动核查和网上直报及早发现问题线索,及早进行处理。三是加大对统计违法案件的查处追究力度。建立健全联合惩戒机制,会同组织、纪检、监察等部门加大对重大统计违法案件的查处追究力度。建立执法检查结果通报制,将重要问题的执法结果报送市政府和反馈各区负责人,将一般性问题全市系统内通报。将统计失信企业从“信用中国”除名。继续进行惩罚性评估,对存在数据问题的区向下评估数据。四是强化统计执法支队实体运作,对接国家、省局执法支队,积极完成上级交办的执法任务,尽快解决我局执法支队参公编制和基层执法人员不足等问题。五是严防数据断崖式下降。结合即将开展的四经普,开展行业重点企业的数据核查清查;严格管理企业下库、停报和基数核减工作;建立完善数据波动评估机制,认真评估数据防止大幅波动。

(二)巩固加强“大服务业统计创新”工作。从五个方面抓好落实:一是明确服务业统计创新改革原则。要以统计主导与发改委推动相结合、问题导向与改革导向相结合、因势利导与探索创新相结合和以区为主与部门联动相结合的原则来推动全市服务业大创新、大改革和大发展。二是要建立科学完善的工作督办协调机制。通过建立完善统计绩效目标考核机制,扩大考核面,将工作责任压实;通过建立常态化的部门联席会议制度,将沟通、协调、会商、通报落到实处。三是实行三位一体三人小组工作制。服务业重点投资项目和主要行业排名前20强的服务业企业,分别对应一个3人对口服务小组,由辖区一名处级以上干部、主管部门一名工作人员、统计部门一名统计员组成,实施精准服务,促进项目达产达标,及时掌握重点企业运营变化情况。四是实行谁主管,谁负责的工作机制,充分发挥行业主管部门的管理职能,加强对商业综合体、专业市场及其他营利性服务业的统计,推动入库纳统工作。五是加强电子商务、“四众”和互联网平台,及服务贸易、医疗健康养老、教育文化休闲旅游、物流、会展、设计及技术服务等统计监测,定期测算并提供分析数据。

(三)担当落实国民经济核算体系改革任务。从五个方面抓好落实:一是建立市政府统一调度、行业主管部门具体统筹、各区协调管理的条块“三级”联动机制,进行季度GDP研判分析和月度各专业生产运行调度。二是建立重点企业动态跟踪服务机制。由统计部门和主管部门共同甄别细分工业、建筑业、房地产业、批发零售业、规模以上服务业、金融业等行业前20强企业,组成区领导、行业主管领导及统计人员的工作小组,实行一对一跟踪服务,提供服务指导,强化生产预警。三是建立与省直部门“1+N”的沟通汇报机制。全市经济发展类市直部门主要负责人每月至少1次向对口省直部门汇报工作,其他分管领导根据工作需要随时向上级汇报,汇报次数不得少于主要负责人,争取省直部门支持,为全市核算打好基础。四是加强对国家核算方法制度改革研究,全面、准确把握省统计局数据评估办法和规定。用科学的办法指导市直行业主管部门开展生产服务和调度,努力消除影响数据质量的不利因素。五是认真落实局队业务调整,建立相应的工作机制,确保各项工作平稳过渡,无缝交接。

(四)积极主动推进“新时代武汉特色经济”统计改革创新。从四个方面抓好落实:一是加强对统计改革创新工作的组织领导。专门安排一名巡视员专职负责统计改革创新工作,一方面承担好上级统计机构的改革事项和改革任务,另一方面开展符合武汉特色经济的统计改革创新研究。二是积极开展统计方法制度改革创新。探索建立符合武汉产业特点和战略特色的长江新城新区、新民营经济、校友经济、三大战略性新兴产业、“三新”经济、“三乡”工程等方面统计方法制度。进一步推进自然资源资产负债表编制工作、进一步完善绿色发展评价等统计监测体系。三是积极筹建武汉经济运行数据监测管理中心,尽快制定出具体的组建方案。对接国家统计云数据,联通行政记录互联互通平台,运用大数据服务地方经济社会发展。四是着力推动统计“数库”与智库的深度融合发展。通过借助高校、研究机构等外脑,探索统计外包和统计事务代理等统计“新业态”,将统计数据生产与统计信息开发运用充分结合,开展有前瞻性、预见性、趋势性的深度分析和研究,提高统计服务决策参谋的质量和水平。

(五)全力以赴做好第四次全国经济普查。从五个方面抓好落实:一是强化组织领导。全市及各区都要将第四次全国经济普查列为2018年统计重点工作,严格按照全省的统一部署,高标准、高规格组建各级普查机构,严禁存在挂名单位、挂名成员现象,将普查各项工作压实到位。二是强化方案培训。磨刀不误砍柴工,普查培训工作是完成好普查任务的关键,全市各级统计系统都要将“两员”培训工作抓彻底,培训不到位,方案吃不透人员的一律不得上岗参与普查。三是提前制定预案。市局及各区局都要提前谋划,针对前三次普查出现过的困难和问题制定出解决预案,正式普查前都要对预案进行演练,完成好普查前期工作,为正式普查提供强有力的技术手段支撑。四是突出关键重点。针对武汉产业特点,重点突出服务业普查,要从大服务业个转企小进规(限)着力,解决好市场主体的问题;要从调查指标的质量着手,解决好增加值核算的问题,最终达到优化产业结构、培育转换新动能、适当减轻压力包袱的目的。五是确保数据衔接。全市及各区要通过普查彻底摸清经济家底,最终普查数据核算,要与年度核算结果保持基本衔接,为全国生产总值统一核算打好基础。

同志们,蓝图已经绘就,目标催人奋进。让我们在市委市政府的坚强领导下,在省局的悉心指导下,以更加坚定的信心和决心,勇于担当、攻坚克难,着力完善统计体制、着力加强作风建设、着力推动改革创新、着力加快构建现代化统计体系,开启新时代武汉统计工作高质量发展的新征程,为推动三化大武汉建设、打造武汉国家中心城市和世界亮点城市贡献我们的统计力量!

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